HƯỚNG TỚI ĐẠI HỘI LẦN THỨ VII  MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM
Văn bản hướng dẫn	Hoạt động ở Trung ương	Hoạt động ở Địa phương

I. Mục đích, yêu cầu:

1. Quá trình chuẩn bị Đại hội Mặt trận Tổ quốc cấp xã là đợt sinh hoạt chính trị sâu rộng trong toàn Đảng bộ, chính quyền và các tầng lớp nhân dân trong xã nhằm nâng cao nhận thức về khối đại đoàn kết toàn dân tộc, về vị trí, vai trò, chức năng của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, lập thành tích chào mừng Đại hội Mặt trận Tổ quốc các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam lần thứ VII.

2. Đánh giá kết quả hoạt động trong nhiệm kỳ qua, xây dựng chương trình phối hợp thống nhất hành động cho nhiệm kỳ tới nhằm góp phần tích cực thực hiện thắng lợi các mục tiêu kinh tế - xã hội mà Nghị quyết Đại hội Đảng bộ cấp xã đã đề ra.

3. Hiệp thương cử ra Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc khóa mới, nhất là Ban Thường trực, Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc và kiện toàn Ban Công tác Mặt trận ở các khu dân cư. Đại hội thực hiện đúng Điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và tổ chức trang trọng, thiết thực.

II. Về các nội dung của Đại hội

1. Xây dựng nội dung báo cáo

1.1. Đánh giá tổng kết nhiệm kỳ:

- Đánh giá đúng thực trạng, tình hình khối đại đoàn kết toàn dân ở cơ sở;

- Kết quả việc đa dạng hoá tập hợp các tầng lớp nhân dân, nhất là thông qua các tổ chức thành viên trong Mặt trận Tổ quốc; quan tâm tập hợp, phát huy người tiêu biểu trong các tôn giáo, dân tộc thiểu số, người có uy tín trong cộng đồng dân cư.

- Việc đẩy mạnh cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”: Đánh giá đúng những kết quả thực hiện 6 nội dung của cuộc vận động góp phần thực hiện nhiệm vụ kinh tế xã hội ở cơ sở. Nêu rõ những mặt đã làm được và chưa làm được trong việc tổ chức ngày hội đại đoàn kết toàn dân tộc  18/11 hàng năm ở khu dân cư, hiệu quả phối hợp, lồng ghép các chương trình, dự án trong cuộc vận động.

- Cuộc vận động “Ngày vì người nghèo”: Đánh giá kết quả cụ thể góp phần vào công tác xoá đói, giảm nghèo ở từng khu dân cư và trong toàn xã.

- Công tác Mặt trận tham gia xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền cần làm rõ:

+ Vận động nhân dân giám sát cán bộ công chức, cán bộ dân cử (nơi làm thí điểm);

+ Việc thực hiện dân chủ ở cơ sở; bỏ phiếu tín nhiệm Chủ tịch Uỷ ban nhân dân, Hội đồng nhân dân cấp xã và trưởng thôn, ấp, bản, tổ dân phố.

+ Hoạt động của Ban thanh tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng;

+ Mặt trận tham gia vào công tác hoà giải và giải quyết khiếu nại, tố cáo của nhân dân ở địa phương.

- Đánh giá việc tổ chức hoạt động của các Ban công tác Mặt trận.

Sau phần đánh giá nêu rõ nguyên nhân và rút kinh nghiệm của nhiệm kỳ.

1.2. Xây dựng chương trình hành động cho nhiệm kỳ tới.

Trên cơ sở kết quả, nguyên nhân và kinh nghiệm của nhiệm kỳ qua, chương trình hành động của nhiệm kỳ mới cần nêu rõ mục tiêu, nhiệm vụ, biện pháp thực hiện các nội dung như sau:

- Đa dạng hoá hình thức tập hợp và phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân;

- Đẩy mạnh các phong trào thi đua yêu nước, các cuộc vận động của Mặt trận Tổ quốc trong thời kỳ mới, nhất là nâng cao chất lượng cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư” và cuộc vận động “Ngày vì người nghèo”.

- Thực hiện tốt dân chủ ở cơ sở đi đôi với kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng chính đáng của nhân dân để phản ánh với cấp uỷ, kiến nghị với chính quyền cùng cấp giải quyết.

- Tham gia xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh.

- Đổi mới phương thức hoạt động của Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cấp mình, các tổ chức thành viên, các ban công tác Mặt trận...

2. Chuẩn bị nhân sự Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc nhiệm kỳ mới

* Về tiêu chuẩn uỷ viên Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cấp xã:

- Bản thân và gia đình gương mẫu, chấp hành nghiêm chỉnh các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước;

- Có năng lực và kinh nghiệm tập hợp, đoàn kết nhân dân;

- Có phẩm chất đạo đức lối sống lành mạnh;

- Biết chăm lo và bảo vệ quyền lợi hợp pháp chính đáng của tập thể và của nhân dân;

- Có sức khoẻ để đảm nhận công việc được giao.

Yêu cầu cơ cấu của Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cấp xã phải đảm bảo tính tiêu biểu, tính đại diện, tính thiết thực, đồng thời đảm bảo có trên 30% người ngoài Đảng. Số lượng của Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cấp xã từ 30 đến 45 người bao gồm: người đứng đầu các tổ chức thành viên, Trưởng ban công tác Mặt trận, đại diện các chức sắc tôn giáo, người tiêu biểu dân tộc thiểu số, cá nhân tiêu biểu, người có uy tín trong cộng đồng dân cư ...

Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cấp xã có từ 3-5 người gồm: Chủ tịch, 2 Phó Chủ tịch, Uỷ viên thường trực. Người tham gia Ban Thường trực cùng với tiêu chuẩn chung là người có uy tín cao, có năng lực, phẩm chất, có sức khoẻ để đảm nhận công việc.

3. Chuẩn bị nhân sự đại biểu đi dự Đại hội Mặt trận Tổ quốc cấp trên

* Tiêu chuẩn đại biểu đi dự Đại hội Mặt trận Tổ quốc cấp trên:

- Tích cực tham gia công tác Mặt trận và công việc phụ trách góp phần xây dựng, củng cố khối đại đoàn kết toàn dân;

- Có uy tín trong cộng đồng dân cư;

- Có khả năng tham gia đóng góp ý kiến và các hoạt động của Đại hội, có năng lực triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội ở cộng đồng dân cư và đơn vị công tác.

Căn cứ vào số lượng đại biểu được Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cấp trên phân bổ, Đại hội hiệp thương cử đoàn đại biểu đi dự Đại hội Mặt trận Tổ quốc cấp trên đảm bảo tiêu chuẩn, thành phần, cơ cấu tiêu biểu cho trí tuệ và khối đại đoàn kết toàn dân của cơ sở.

4. Về số lượng đại biểu và thành phần tham dự Đại hội Mặt trận Tổ quốc cấp xã

- Đại biểu chính thức của Đại hội Mặt trận Tổ quốc cấp xã từ 80 đến 120 người có cơ cấu phù hợp với các thành phần, các giới, cá nhân tiêu biểu đại diện cho khối đại đoàn kết toàn dân ở cơ sở.

- Khách mời của Đại hội: Đại diện Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cấp trên, đại diện lãnh đạo cấp uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cùng cấp, đại diện các đơn vị có quan hệ thường xuyên với Mặt trận, đại diện các gia đình có công với nước, cán bộ chủ chốt Mặt trận Tổ quốc các khoá tiền nhiệm...

5. Chương trình, thời gian Đại hội Mặt trận Tổ quốc cấp xã

Đại hội tiến hành trong 01 ngày với chương trình như sau:

- Lễ chào cờ, hát Quốc ca;

- Hiệp thương cử Đoàn Chủ tịch, Thư ký Đại hội;

- Đọc diễn văn khai mạc;

- Đọc báo cáo tổng kết nhiệm kỳ và dự kiến chương trình thống nhất hành động của nhiệm kỳ mới và báo cáo kiểm điểm hoạt động của Uỷ ban Mặt trận tổ quốc đương nhiệm;

- Phát biểu tham gia báo cáo và sửa đổi điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam của đại biểu dự Đại hội (nếu có);

- Phát biểu của đại diện Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cấp trên, của đại diện cấp uỷ, đại diện chính quyền cùng cấp và đại diện Mặt trận địa phương bạn (nếu có);

- Hiệp thương cử Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc khoá mới;

- Họp Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc nhiệm kỳ mới phiên đầu tiên để cử Ban Thường trực và các chức danh trong Ban Thường trực;

- Công bố kết quả phiên họp đầu tiên của Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc khoá mới về việc cử các chức danh trong Ban Thường trực;

- Ý kiến của đại diện Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc khoá mới;

- Hiệp thương thông qua danh sách đại biểu đi dự Đại hội Mặt trận Tổ quốc cấp trên trực tiếp;

- Công bố các quyết định khen thưởng (nếu có);

- Thông qua Nghị quyết của Đại hội;

- Tổng kết và bế mạc Đại hội.

III. Tổ chức Hội nghị Ban công tác Mặt trận

Hội nghị Ban công tác Mặt trận được tổ chức trước khi Đại hội Mặt trận Tổ quốc cấp xã ít nhất 15 ngày.

Chương trình, nội dung Hội nghị ban công tác Mặt trận

- Quán triệt Chỉ thị số 18 của Ban Bí thư Trung ương Đảng và Thông tri Hướng dẫn Đại hội Mặt trận Tổ quốc xã, phường, thị trấn của Ban Thường trực Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;

- Thảo luận đóng góp ý kiến vào dự thảo báo cáo nhiệm kỳ và chương trình hành động của Mặt trận Tổ quốc cấp xã trong nhiệm kỳ tới; góp ý bổ sung, sửa đổi điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (nếu có).

- Căn cứ vào số lượng, thành phần được phân bổ để hiệp thương cử đại biểu đi dự Đại hội Mặt trận Tổ quốc cấp xã;

- Nêu quyết tâm hưởng ứng thi đua chào mừng Đại hội Mặt trận Tổ quốc các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam lần thứ VII với các mục tiêu, chương trình, việc làm, công trình cụ thể nhằm tạo khí thế phấn khởi của nhân dân trong cộng đồng dân cư.

IV. Tổ chức thực hiện

1. Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cấp tỉnh, cấp huyện triển khai Thông tri này đến Mặt trận Tổ quốc cấp xã và chỉ đạo Đại hội điểm rút kinh nghiệm, cấp tỉnh chỉ đạo từ 3 điểm trở lên (xã, phường, thị trấn), cấp huyện chỉ đạo 1 điểm trở lên. Ban Thường trực Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thường xuyên theo dõi, kiểm tra Đại hội điểm ở một số địa phương để rút kinh nghiệm chung trong toàn quốc (sẽ có thông báo cụ thể). Sau khi cấp xã tổ chức Đại hội xong, cấp tỉnh tập hợp báo cáo về Ban Thường trực Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (qua Ban Tổ chức-Cán bộ).

2. Đối với Mặt trận Tổ quốc cấp xã, căn cứ vào Thông tri này xây dựng kế hoạch cụ thể, tổ chức các hoạt động, phát động phong trào thi đua chào mừng Đại hội. Báo cáo cấp uỷ về chuẩn bị nhân sự uỷ viên Uỷ ban, Ban Thường trực theo tinh thần Chỉ thị số 18/CT/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng; lập dự trù kinh phí đề nghị chính quyền cấp đảm bảo cho Đại hội thành công tốt đẹp.

Trong quá trình triển khai thực hiện nếu có vấn đề gì nảy sinh, vướng mắc Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tập hợp phản ảnh về Ban Thường trực Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (qua Ban Tổ chức Cán bộ) để xem xét giải quyết.

TM. BAN THƯỜNG TRỰC

UỶ BAN TRUNG ƯƠNG

MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM

Chủ tịch

Huỳnh Đảm