PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM, TĂNG CƯỜNG KHỐI ĐẠI ĐOÀN KẾT TOÀN DÂN TỘC XÂY DỰNG QUÊ HƯƠNG ... (XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN)VĂN MINH, GIÀU ĐẸP

(Đề cương báo cáo tại Đại hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, phường, thị trấn)

---------------

      * Mở đầu: Nêu khái quát bối cảnh, tình hình kinh tế, xã hội và điều kiện xây dựng khối đoàn kết toàn dân của địa phương trong quá trình thực hiện Nghị quyết của Đại hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (MTTQVN)  cấp mình ở nhiệm kỳ trước.

PHẦN THỨ NHẤT

TÌNH HÌNH KHỐI ĐẠI ĐOÀN KẾT TOÀN DÂN TỘC VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH THỐNG NHẤT HÀNH  ĐỘNG CỦA  MTTQ VIỆT NAM  XÃ (PHƯỜNG, THỊ TRẤN)... TRONG NHIỆM KỲ QUA

I. TÌNH HÌNH CÁC TẦNG LỚP NHÂN DÂN VÀ KHỐI ĐẠI ĐOÀN KẾT TOÀN DÂN TỘC.

      1. Đánh giá mặt tích cực của tình hình các tầng lớp nhân dân và khối đại đoàn kết toàn dân ở địa phương: Những chuyển biến về số lượng, chất lượng, các mối quan hệ giữa các giai cấp, tầng lớp nhân dân, giữa nhân dân với cấp uỷ đảng, chính quyền, Mặt trận và các đoàn thể..., trong đó tập trung vào các lực lượng:

-  Công nhân; nông dân; trí thức; thanh thiếu nhi; phụ nữ; cựu chiến binh; người cao tuổi; đồng bào các dân tộc thiểu số; đồng bào là tín đồ các tôn giáo; đồng bào ở địa phương đang sinh sống và làm việc ở các tỉnh trong nước và nước ngoài...

- Khẳng định sự vui mừng, phấn khởi của nhân dân trước những kết quả đạt được của quá trình thực hiện các nhiệm vụ kinh tế, xã hội, giữ vững an ninh, quốc phòng ... từ những chủ trương, đường lối của Đảng; chính sách, pháp luật của Nhà nước và công tác vận động, tập hợp xây dựng khối đoàn kết toàn dân của Mặt trận và  các tổ chức thành viên.

- Đại hội nhiệt liệt biểu dương các giai cấp, các tầng lớp nhân dân ở địa phương trong năm năm qua đã chung sức, chung lòng xây dựng khối đoàn kết thống nhất trong Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, dưới sự lãnh đạo của cấp uỷ đảng, vượt qua mọi khó khăn, thử thách thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng của địa phương, góp phần vào thắng lợi chung của cả nước.

2. Nêu lên những băn khoăn, lo lắng của các tầng lớp nhân dân trước nhiệm vụ phát triển của địa phương và của đất nước:

- Vấn đề tăng trưởng  kinh tế chưa đi đôi với yêu cầu phát triển xã hội ...

- Sự thiếu đồng đều về chất lượng cuộc sống, trình độ dân trí, mức hưởng thụ các thành quả của kinh tế, xã hội  trong các tầng lớp nhân dân ở các địa bàn dân cư.

- Những yếu kém trong việc thực hiện dân chủ ở cơ sở để bảo đảm quyền làm chủ của người dân.

- Những vấn để khác của địa phương ...

II.  ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ VIỆC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH THỐNG NHẤT HÀNH ĐỘNG:

1. Tập hợp, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc, vận động nhân dân tham gia các phong trào thi đua yêu nước thực hiện các nhiệm vụ kinh tế, xã hội của địa phương: Nêu các kết quả cụ thể của việc thu hút các tầng lớp nhân dân hưởng ứng và tham gia các cuộc vận động, các phong trào ở cơ sở, đặc biệt là tham gia hai cuộc vận động lớn do Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phát động:

1.1 Cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư": Nêu kết quả cụ thể về phương thức triển khai và kết quả thực hiện 6 nội dung của Cuộc vận động. Ở từng nội dung cần nêu rõ các phong trào của quần chúng nhân dân đã thực hiện được; những mô hình, điển hình, cá nhân, tập thể nổi bật ở địa phương.

1.2 Cuộc vận động "Ngày vì người nghèo": Đánh giá sự hưởng ứng của các tầng lớp nhân dân và kết quả đạt được trên các mặt: Xây dựng, quản lý và sử dụng Quỹ vì người nghèo; xây nhà tình thương, nhà đại đoàn kết; các hoạt động khác của Quỹ theo quy định của quy chế...; những đóng góp của Cuộc vận động đối với chủ trương xoá đói, giảm nghèo ở địa phương; những mô hình, điển hình thực hiện Cuộc vận động...

1.3 Nêu các phong trào, các cuộc vận động của các tổ chức thành viên đã triển khai thực hiện để huy động đoàn viên, hội viên, các tầng lớp nhân dân thực hiện 2 cuộc vận động của Mặt trận.

1.4 Đánh giá về hiệu quả đóng góp của các phong trào, các cuộc vận động triển khai theo 6 nội dung của cuộc vận động Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư và của các tổ chức thành viên vào việc phát triển kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng ở địa phương trong năm năm qua: (lấy kết quả về kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng của địa phương để minh hoạ).

 1.5. Nêu kết quả của việc tập hợp, đoàn kết đồng bào tín đồ các tôn giáo, đồng bào dân tộc thiểu số ở các địa bàn dân cư.

2.  Phát huy quyền làm chủ của nhân dân, tham gia xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền và hệ thống chính trị ở địa phương:

- Kết quả về tuyên truyền các chủ trương, đường lối,  chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; tổ chức cho các tầng lớp nhân dân tham gia  ý kiến đóng góp về sự lãnh đạo của cấp uỷ đảng, sự quản lý, điều hành của chính quyền; giám sát về đạo đức, tác phong, năng lực làm việc của cán bộ,  đảng viên... góp phần xây dựng tổ chức Đảng trong sạch, chính quyền vững mạnh, tạo ra sự gắn bó mật thiết giữa Đảng, chính quyền và nhân dân.

- Kết qủa việc tham gia các cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp; công  tác tiếp xúc cử tri, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân; động viên nhân dân thực hiện luật Phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí ...

- Kết qủa hoạt động của ban Thanh tra nhân dân, ban Giám sát đầu tư cộng đồng ....

3. Củng cố  tổ chức, đổi mới phương thức hoạt động của Uỷ ban Mặt trận và của các Ban Công tác Mặt trận:

- Về tổ chức và hoạt động Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Viêt Nam xã (phường, thị trấn) theo Điều lệ của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (khoá VI) và theo Nghị quyết, chương trình thống nhất hành động của Đại hội Mặt trận cấp mình nhiệm kỳ qua.

- Về tổ chức và hoạt động của Ban công tác Mặt trận khu dân cư.

III. ĐÁNH GIÁ TỔNG QUÁT KẾT QUẢ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT, CHƯƠNG TRÌNH THỐNG NHẤT HÀNH ĐỘNG CỦA NHIỆM KỲ QUA VÀ NHỮNG BÀI HỌC KINH NGHIỆM:

1. Về ưu điểm: (Nêu những kết quả nổi bật)

2. Tuy nhiên, với tinh thần thẳng thắn, dân chủ, cầu tiến bộ, Đại hội nghiêm túc nhìn nhận những tồn tại, hạn chế trong tổ chức và hoạt động của Mặt trận ở địa phương trong nhiệm kỳ qua cần phải khắc phục: (tuỳ vào tình hình cụ thể ở địa phương để nêu cho rõ, đúng với thực thực tiễn).

 3. Nguyên nhân của những thành công và hạn chế:

3.1. Nguyên nhân về thành công:

Công tác Mặt trận không ngừng được tăng cuờng sự lãnh đạo của cấp uỷ đảng; ngày càng được sự quan tâm phối hợp, tạo điều kiện của chính quyền; sự phối hợp hành động của các tổ chức thành viên và sự hưởng ứng tich cực của các tầng lớp nhân dân.

Ủy ban MTTQVN xã (phường, thị trấn) và ban Công tác Mặt trận các khu dân cư đã có nhiều nỗ lực phấn đấu, khắc phục mọi khó khăn trong việc đổi mới phương thức tập hợp, nội dung hoạt động để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ mới.

Tình hình kinh tế, xã hội ở địa phương ngày càng ổn định và phát triển, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ngày càng giữ vững đem lại lòng tin vững chắc trong các tầng lớp nhân dân. Khối đoàn kết toàn dân, đoàn kết trong các lực lượng vũ trang, trong cán bộ, viên chức, người lao động, đoàn kết giữa các đồng bào dân tộc ngày càng bền vững tạo nên những thuận lợi cơ bản cho công tác vận động, tập hợp của Mặt trận.

3.2. Nguyên nhân của  những yếu kém trong công tác Mặt trận nhiệm kỳ qua như sau:

 Nhận thức về vai trò, vị trí của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trong nhiệm vụ xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân theo quan điểm, đường lối của Đảng có lúc, có nơi chưa được sâu sắc dẫn đến việc thực hiện cơ chế Ðảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ thông qua Mặt trận chưa được nhịp nhàng.

Việc thực hiện cơ chế phối hợp, thống nhất hành động giữa các tổ chức thành viên trong UBMTTQVN các cấp cũng như giữa chính quyền với Mặt trận có lúc, có nơi chưa được chặt chẽ, kịp thời. Đặc biệt, do chưa có những quy định cụ thể, thống nhất từ Trung ương và các cấp về chế độ chính sách,  bảo đảm điều kiện, phương tiện làm việc của Mặt trận ở cơ sở và địa bàn dân cư mà phần lớn phải thực hiện sự vận dụng của địa phương nên trong thực hiện chưa được đồng bộ và thiếu hợp lý.

  Về phía chủ quan, cán bộ Mặt trận còn nhiều hạn chế về năng lực tổ chức, thực hiện nhiệm vụ, chưa được đầu tư đúng mức nên trong thực hiện nhiệm vụ còn nhiều lúng túng. Sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra của Mặt trận cấp trên chưa được kịp thời, sâu sát; phương thức hoạt động của Mặt trận cơ sở chậm được đổi mới, còn chung chung, chưa có tính kế hoạch cụ thể....

4. Những bài học kinh nghiệm:

* Bài học thứ nhất:  Sự quán triệt sâu sắc các quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng và tư tưởng Hồ Chí Minh về vai trò, vị trí của Mặt trận Tổ quốc trong khối đại đoàn kết toàn dân, đồng thời tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng mang tính quyết định hiệu quả của công tác mặt trận ở thời kỳ cách mạng mới. Cấp uỷ Đảng lãnh đạo công tác Mặt trận ngoài việc chỉ đạo, tổ chức  thực hiện có hiệu quả các quan điểm, đường lối, chủ trương của Đảng về công tác mặt trận ở địa phương còn cần cử cán bộ có đầy đủ các tiêu chuẩn, ngang tầm với  vị trí của Mặt trận để phụ trách. Đồng thời cấp uỷ Đảng là trung tâm điều hoà các mối quan hệ phối hợp giữa Thường trực HĐND, UBND, Ban Thường trực UBMTTQVN cùng cấp.

* Bài học thứ hai:  Việc thực hiện tốt qui chế phối hợp giữa Thường trực HĐND, Lãnh đạo UBND với Ban Thường trực Uỷ ban MTTQVN xã (phường, thị trấn) là những điều kiện quan trọng để Mặt trận hoàn thành chức năng, nhiệm vụ theo luật định. Trong cơ chế thị trường hiện nay, các phong trào, các cuộc vận động của Mặt trận ngoài việc tập trung tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện còn phải có sự phối hợp quản lý, cung cấp phương tiện, điều kiện thực hiện của chính quyền. Thực tiễn cho thấy rằng khi nào có sự  phối hợp đầy trách nhiệm giữa chính quyền với Mặt trận thì hiệu quả công tác của Mặt trận mới được phát huy đúng mức.

* Bài học thứ ba:  Bản thân Mặt trận phải không ngừng nâng cao tính chủ động, sáng tạo trong hoạt động, biết bám sát chương trình, kế hoạch kinh tế, xã hội của địa phương cũng như hướng dẫn của Mặt trận cấp trên để triển khai công việc. Công tác mặt trận trước yêu cầu của nhiệm vụ mới cần khắc phục cung cách làm việc chung chung, đại khái mà phải đi vào những vấn đề, lĩnh vực cụ thể liên quan trực tiếp đến quyền lợi chính đáng của mỗi người dân.

* Bài học thứ tư: Đội ngũ làm công tác Mặt trận, bao gồm các cán bộ chuyên trách, lực lượng cộng tác viên, cán bộ tư vấn  là nhân tố quan trọng quyết định kết quả của công tác Mặt trận. Do đó, việc đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch cán bộ chuyên trách của Mặt trận xã (phường, thị trấn), chăm lo đội ngũ cán bộ Ban Công tác Mặt trận ở khu dân cư  cũng như đầu tư xây dựng lực lượng cộng tác viên, tư  vấn cho công tác mặt trận có ý nghĩa chiến lược của công tác Mặt trận. Đồng thời cán bộ Mặt trận xã và khu dân cư phải tự mình trao dồi đạo đức cách mạng, nhiệt tình và tâm huyết với nhiệm vụ, thường xuyên thực hiện việc tự bồi dưỡng, nâng cao kiến thức, nghiệp vụ công tác Mặt trận mới đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ.

PHẦN THỨ HAI

PHƯƠNG HƯỚNG NHIỆM VỤ, CHƯƠNG TRÌNH  THỐNG NHẤT HÀNH ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM  XÃ (PHƯỜNG, THỊ TRẤN) ... NHIỆM KỲ ... (2008 - 2013)